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mantenerse esto caótico situación, el Estado se verá imposibilitado de cumplir el rol decisivo que le cabe en la politico dé desarrollo.

C. Los Organismos Descentralizados Geográficamente '"

24 -Este estudio revelo otros cuatro importantes fenómenos con respecto a los organismos descentrali– zados geográficamente'

o) Un macrocefalismo administrativo localizado en los ciudades sede del gobierno,

b) un progresivo debilitamiento administrativo de ciertos funciones del gobierno central o medi– da que se alejan de lo capital y de los princi– pales centros urbanos;

c) un cercenamiento paulatino y creciente de los actividades encomendados o los gobiernos

locales y, dentro de ellos, especialmente o los municipalidades, y

d) un agudo deterioro de los condciones de ou– tofinonciomiento de los municipalidades

25 -Lo función determinativo 01 nivel municipal es ejercido por un cuerpo de elección popular, en tonto

que lo ejecutivo lo es, en cinco países, por un funcio_

nario designado por el Presidente de lo República y en uno solo elegido por el mismo pueblo.

26 -El ámbito municipal, por diversos rozones, está constreñido o los más elementales servicios comu– nales, toles como ornato, limpieza de eolles, alumbrado público, mercados, recolección de basuras, etc, lo que implico lo aUSencia de funciones toles como planifico" ción urbano, obras públicos, desarrollo de lo comuni– dad, educación, salud, desarrollo cultural, etc

Ni aun en los municipalidades más grandes se utilizan adecuados sistemas de planificación, presupues–

to, personal, análisis administrativo, compras y suminis-–

tras, estadístico, contabilidad, auditoría, orcliivos, etc

EL PODER JUDICIAL

1 -Con mayor o menor grado y según los circunstancias imperantes en codo país, los poderes judiciales juegán un impOrtante papel en el sistema de pesos y contrápesos de lo división funcional del Estado

Existe, además, una conciencia creciente acerca

de que, aun en aquellos países en donde el Presidente de lo República tiene mayor ingerencia en los funciones de los otros poderes y de sus organismos y dependen– cias, el pader judicial debe abstraerse de las luchas partidistas, a pesar de que prevalecen todavía fuerzas que se oponen o tál o~piroción

2 -La integración del poder judicial es hecha en todos los países por el poder legislativo y en tres de ellos con una influencia notoria de carácter partidista, o pesar de que siempre se trata de buscar dentro de los respectivos sectores o los profesionales más capacita– dos

Lo intervención del Presidente de lo República en lo elección de los miembros del poder judicial se hoce en formo indirecto y solamente en un país lo propuesto

• BDJo esta nomlnadon Sil! comprenden, en 18. terminología administrativa, 11

JOI I'obiemoa locales, 11 lu munfcipaUdade.'l 7 a lu dependencias periféri–

eas del l'obJemo central 7 de Ifui orGanismos deseentrallllldM fundonal–

mente.

de designación es hecho por el poder ejecutivo 01 legis– lativo, o través del COnsejo de gabinete y por unanimi– dad

Existe en dos de esos países uno independencia real entre el poder judicial y el poder ejecutivo y en los otros esa independencia es relativo, siendo en tod6s ellos lo interrelación funcional muy limitado

3 -La organización interno que tiene el poder judicial poro atender sus funciones es ineficiente, por ser ello anacrónico, excesivamente formolistá, lento, sin planificación ni presupuestoción adecuadas, con archivas deficientes y carecér de efectivos sistemas de compras y suministros, contaduría, auditoría y servicias generales

4,-No hay, odemós, dentro de los poderes judiciales del Istmo, con la excepción de un solo país, sistemas de mé. itas poro su personal de secretaría, pri– vando osi frecuentemente el nepotismo, el favoritismo y otras manifestaciones inconveni~ntes

5 -Los obstáculos poro uno mejor administración de lo justicia tienen también su origen en uno excesivo ortodoxia jurídica y en un orcaismo procesal.

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