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dos terceras partes de los estddisticds existentes y no

actúan en la práctica, salvo en algunas excepciones,

como ente coordinador, y por io tonto el sistema nacio– nal en este campo es ineficiente para suplir ia infor–

mación que se requiere

Buena parte de las estadisticas de que se dispone son divulgadas por las oficinas centrales antes referi– das, pero los anuarios estadísticos en muchos casos constituyen la único publicación periódica compendia– da y ellos se editan frecuentemente con gran atraso y no comprenden tampoco toda la información dis– ponible Sólo en pocos países se editan otras infor–

maciones relacionadas con el comercio exterior y

generalmente con un atraso de varios años, e igual su–

cede con otras importantes series demográficas, eco– nómicas, y con los datos censuales

El sentido de utilidad que tienen las estadísticas recopiladas es bastante restringido y en más de una

oportunidad, se mantienen series por romanticismo,

más que porque existan usuarios de ellas

En ausencia de estadísticas aptos para la orienta– ción de los planes de desarrollo, se está presentando ya la tendencia en varios paises de que las oficinas de planificación recopilen ciertos datos pera producirlas ellas mismas

13 -Puede afirmarse, en términos generales, que los sistemas impositivos existentes en la región no satis– facen los requisitos de universalidad, justicid y eficien– cia tributarias

La estructura tributaria es arcaica e inicua, como

se prueba por la incidencia de los impuestos indirectos sobre el ingreso fiscal, según se puede apreciar en los siguientes datos.

Paísu Total Directos Indirectos

Costa Rica 100 O 424 576 Panamá 100 O 345 655 Nicaragua 100,0 241 759 Honduras * 100.0 24 O 76 O

El Salvador 100 O 174 826 Guatemala * 100 O 14 O 86 O

Además, dentro de los impuestos indirectos, jue– gan un papel decisivo los impuestos sobre el comercio exterior, que en todos los paíSes alcanzan una cifra superior al 50% del total de los impuestos

La ddministración tributaria adolece de tales de– fectos que aun el cumplimiento de la ya obsoleta legislación existente, resulta ilusorio, tal como se pue– de ilustrar a través de lo que ocurre en un pais, en el cual, se ha establecido recientemente el impuesto sobre la renta, con la consecuencia de que los únicos que pa– gan tal impuesto son funcionarios y empleados del

• Datos aproximados

Estado y de empresas bien organizadas del sector pri– vado En cuanto al impuesto territorial, el mismo acusa cifras bajas y el número de contribuyentes es

mínimo, con la excepción de un país en donde, a pesar

de que existen deficiencias, pagan este impuesto alre_ dedor de 40 000 personas

Todo lo apuntado indica que el porcentaje de evasión es muy alto y que los organismos públicos de captación de los tributos son impotentes para controlar tal situación

Por otro lado, la información tributaria de que se dispone no se procesd, salvo en un pais en donde las declaraciones del impuesto de la renta sí son tabuladas y utilizadas para medir variaciones de estructuras eco– nómicas y orientar la política gubernamental para esa clase de impuestas.

14 -El principio de "caja única" está establecido en todas las regulaciones legales de los paises de la región, pera paralelamente en algunos se ha hecho la excepción de permitir cajas especializadas para ciertos organismos descentralizados funcionalmente, a quie– nes se han dado osi rentas propias

15 -En cuanto se refiere a los asuntos de inte– gración económica del Istmo Centroamericano, todos los paises que participan en el Programa tienen alguna dependencia para asesorar técnicamente al gobierno, es frecuente que ellas formen parte de los ministerios

de economía pero su organización y recursos no son

los más adecuados para satisfdcer sus importantes fun– ciones asesoras y las de ejecución que se les asignan. Pard los fines de sus políticas nacionales, con res– pecto al programa de integración económica del Istmo, existen relaciones entre los gobiernos y el sector priva–

do, lo que se evidencia, entre otros hechos, en la habi– tual perticipación que tiene éste en las discusiones previas y en reuniones a nivel centroamericano, donde se toman decisiones o se formulan trdtados, protocolos o convenios del mismo carócter

B. Los Organismos Descentralizados Funcionalmente ~

16 -La autoridad determinativa de los organis– mos descentralizados funcionalmente, en la región en estudio, es ejercida por una junta directiva cuando son autónomos y sólo en algunos Casos ésta existe cuando son semiautónomos El número de miembros es rela– tivamente pequeño, variando de institución a institución y de pais a pais. Son designados esos miembros por el poder ejecutivo y, en el caso de un pais, por el con– sejo de gobierno, debiendo en otros ser ratificada su designación por el poder legislativo.

17 -A pesar de que en casi todas esas juntas directivas participan ministros, y que inclusive en mu– chos parses ellos legalmente son sus presidentes ex

'1< Bajl) esta nominación se comprenden, en la terminooogía administrativa, a los organismos autónomos y semiautónomos, corporacione8 públicas, etc.

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