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METODOS DE LA DIPLOMACIA SOVIETIC~

DAVID L. DALLn.

Mensajes cambiados entre Bulganin y Ed~n duranta el "affair" del Canal de 5uez en 1956:

Intercambio de notas entre Washington y Mo.· cú, 1958:

Correspondencia Khrushchev-Adenauer sobre relacl.· nes Soviético-Germánicas, Agosto 1959-Enero 1960:

8ulganin a Eden 5eptiembre 11 1,180 palabras Eden a Bulganin Septiembre 16 500 palabra. Bulganln a Eden Septiembre 28 870 palabra. Eden a Bulganin Octubre 6 560 palabra. Bulganin a Eden Octubre 21 270 palabra. (sometiendo la discusión a las Naciones Unidas.)

3,700 palabra. 1,100 palabras 2,700 palabra. 2,000 palabra. 4,100 palabra.

3,500 palabra. 800 palabra. 1,800 palabras 400 palabras

18 27 15

8

28

Junio 11 Julio 2 Julio 2 Julio 14

Agosto Agosto Oct.

Enero Enero

Khrushchev a Eisenhower Eisenhower a Khrushchev Khrushchev a Eisenhower Eisenhower a Khrushchev

Khrushchev a Adenauer Adenauer a Khrushchev Khrushchev a Adenauer Adenauer a Khrushchev Khrushchev a Adenauer -

algunas de las peculiaridades de los despachos sovlétlt<l$.

Un editorial en un diario ruso, por muy bueno que 1".

es rara vez reproducido en el extraniero; su texto compí~

to ¡permanece conocido por los lectores rusos solamente1y

su impacto queda limitado al público ruso. Ese mismo

artículo, sin embargo, si se transforma en una nota dipl6. mática firmada p~r el Primer Ministro soviético o alguno de los ministros, tiene todas las oportunidades de ser ItrI.

pliamente anunciada, comentada y, a menudo, aun repra.

ducida por entero en los principales diarios de otros pal. ses El general asombro ante la diplomacia, el aura qua

rodea a ciertos nombres extranieros y la expectacJ6n, d.

posibles serias consecuencias atraen la atenci6n hacia los documentos diplomáticos que no siem,pre la merecen.

La longitud, la forma de expresarse, y el uso de pij.

guntas y respuestas retóricas que caracterizan los infor–

mes soviéticos los hace parecerse más a editoriales perl6. dísticos que a documentos en negociaciones corrientes. SI las notas soviéticas representaran solamente un esfuerzo

para discutir y resolver un problema, muchas de ellas no tendrlan sentido del todo, más como un llamamiento a la

opinión pública de otro país, entonces, sr tienen gran im. portancia.

En cuanto a la longitud de las notas diplomáticas lO'

viéticas, unos cuantos eiemplos arroiarán mucha luz:

Nunca ha habido una oficina de relaciones exterio..

res de un gobierno que haya trabajado tan febrilmente,

tan intensamente, y fan productivamente, como la "Mi.. "indel" en Moscú. En la enormidad de su hazaña -el número y longitud de sus declaraciones, notas, memo.. randa y comunicados, y en la diversidad de sus conteni.. dos- no tiene rival ni en el presente ni en el pasado. Ni el Primer Ministro soviético, ni el Ministro de Relaciones

Exteriores, podrra'; por si solos llevar a cabo la tarea de

iniciar, editar y continuar esta inmensa producción, aun

cuando sus firmas aparecen en muchos de 105 documen..

tos.

Desde el punto de vista soviético, la corresponden..

cia dtplomática sirve dos objetivos: no es solamente un

medio de comunicación e intercambio entre los gobiernos

sobre asuntos sino también un instrumento para campa..

ñas de propaganda. La IIcoexistencia pacífica", desde el punto de vista soviético, se extiende a todos los campos, pero no a la ideologra; la predicación de lo "Bueno" y la denuncia de 10 "Malo" debe continuar hasta que lo "Ma.. lo" sea erradicado. En esta grandiosa cruzada, la política exterior, y la diplomacia en particular, tienen su sitio pe·

cullar.

Existe un gran sector de la actividad internacional soviética que, porque debe permanecer secreta, se con.. duce en la forma tradicional: conversaciones confiden.. ciales con ministros y embaiadores, convenios secretos con

otros estados, y asl ,por el estilo. En estas áreas de la di·

plomacia soviética se usan los métodos corrientes de ne.. gociaciones. En otras áreas, los intercambi~ diplomáti–

cos, las declaraciones y los informes de la Oficina de Re·

laciones Exteriores están diseñados para servir de mues.. tras de acuerdo con los principios manifestados de "abier– ta diplomacia" y lino tratos secretos".

Moscú publica anualmente una "Crónica de Aconte– cimientos Internaciooales", la que contiene una lista de actuaciones en el campo extranjero que caen dentro de la IIdiplomacia abierta", se enumeran visitas de impor.. tantes personajes de otros pafses, conferencias, tratados comerciales, discursos en las Naciones Unidas, notas di ..

plomátlcas, Intercambios entre jefes de estados y declara· clones oficiales de la agencia de noticias TASS. El núme·

mo de actuaciones soviéticas en política Qxterior durante un perrada tpublicado en la "Crónica" fue el siguiente:

Julio 1958·77; Octubre 1958.80; Diciembre 1958·85.

Las actuaciones soviéticas superan en mucho a las actuaciones similares de otros gobiernos. Desde el punto

de vista soviético, las notas diplomáticas, los mensajes de jefes de estado y comunicados oficiales deben servir co– mo medio de explicar la polltica soviética en el extranje–

ro, no tanto a otros gobiernos como al IIpueblo". Es de

este punto de vista de la diplomacia que se desprenden

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