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L. N. McllLISTER

CRelacionetb eíl1ico- CJrlilitare¿,

EN AMERICA LATI NA

Parece innecesario afirmar que las fuerzas arma– das han sido fadores imporiantes en el desarrollo his– tórico de las naciones Latinoamericanas Por congre– gar gentes de todas paries del territorio nacional, por posar COrrLO la encarnación de la nacionalidad. y por enseñar el patriofismo y exal±ar las virludes naciona– les, ellas han ejercido una influencia significafiva pa– ra sobreponerse al regionalislTlo y al localismo. Pro– veyendo los Inedias para el adelanto de sus tniernhros provenientes de bajos estratos sociales, han fornenfa– do ciarla rnobilidad social. En muchos países han

confribuído a la transición de una sociedad tradicio– nal a una sociedad nloderna, por n\edio de sus es~

fuerzas por construir o mejorar sus sisteInas de comu– nicaciones, por medio de su énfasis en la educación general y técnica de sus filas y por sus exigencias de industrialización En la esfera polUica, ellas han, re- ;, pefidaznen±e, derrocado los gobie.rnos mislTIos que las han creado, los generales han empleado las fuerzas confiadas a sus nl.andos para hacerse asinl.ismos jefes de estado, facciones nl.ilitares han intervenido en el 'rproceso polífico en favor de específicos objetivos eco_ nómicos o de nl.ás amplias ideologías De manera menos espectacular, las fuerzas annadas aciúan por medio de parlidos políficos, COlL\O en México, o por

r medio de oficiales que ocupan puestos en el gabinete ,donde ejercen influencias poderosas en los negocios públicos

Estos hechos son generallL\enie reconocidos y mu– cho se ha escrito acerca del "nl.ilitarismo·· LatinoBlne– ricano La literatura existente, sin embargo, presenta serios problemas de concepción y método Estos pue~

den definirse planteando y comentando una serie de preguntas

En primer lugar, ¿¡las relaciones entre lo nlilifar

y )a sociedad en general consfi±uyen un discrefo pro– blema histórico y sociológico susceptible de una des– cripción y análisis sistemá±icos'? Algunos eruditos in– teresados con los principios generales de orgartización social y con la hisioria o sociología de regiones fuera de Latinoamérica las han concebido en esa fonna Max Weber y más farde Gaetano Mosca reconocieron la imporlancia del factor miliiar en la formación de sociedades y han desarrollado concepfos y nléfodos para tratar de ese problelL\a Posteriormente, historia– dores y soci6logos han refinado y expandido las ideas de Weber y de Mosca y han producido un cuerpo sus– tancial de lüerafura que frata de esas inter-relaciones en general y sus manifestaciones en los Esiados Uni– dos, Alelllania, el Japón, el Medio Oriente y el Suresfe de Asia

Quizás por razón de su nafuraleza más obvia e inmediata, los aspectos políficos y administrativos de

este problema, han sido objeto de su mayor estudio, principalnlenfe en lo que se refiere a la distribución del poder dentro del Estado del elemento civil y el militar A este campo de estudio se le llama: "Rela~

ciones cívico-militares" La amplitud de esas relacio– nes se extiende desde la situación en que la autoridad civil es supreIna hasta la directiva y violenta usurpa– ción del poder por lo n1.iliiar para fines no znilifares

La función polUica de las fuerzas annadas en la América Latina ha sido objeio de esmerada atención. Por lo general, sin embargo, los Laiinoamericanistas no han querido o no han podido encararse con la na– turaleza de las inter-relaciones enire el elemento ci– vil y milüar del Estado. Las recientes publicaciones de Edwin Lieuweu, Víctor Alba, y Theodore Wyckoff son excepciones a esía generalización. Mucho de la hisforia de Latino América ha sido escrifa en ±énninos de "Progreso hacia la Democracia" o de "La lucha por la Democracia" Deniro de ese sisfema feleológico las fuerzas annadas son consideradas como "Obstáculos a la consecución de, la Democracia" Ninguna perso– na en su sano juicio podrá negar que la Democracia es una nleia deseable y sería mezquino quien le esca– firnara a Latino América sus buenos deseos por el fe– liz éxito de sus luchas por alcanzarla Sin embargo, aquel nlarco conceptual fOnlenta interpretaciones y

explicaciones simplisfas. Lo militar se concibe corno una fuerza externa que interfiere con los procesos his– ióricos "normales" en vez de un elemento integral de los mismos procesos. En esfe aspedo puede ser con– venientemente considelado corno una consiante cuya imporlancia es reconocida y aceptada pero que no necesita ser descrita o analizada sistemáticamente.

En segundo lugar, si la imporlancis de 10 nliliiar corno un faefor de poder en la Anlérica Laiina es acep– tada y la naturaleza de sus relaciones con el elemento civil del Esfado puede considerarse como un discreio problema histórico y sociológico, cual es el alcance de ese problerna y CÓnlO puede ser definido'? El férmino usual para describir el papel que las fuerzas armadas desempeñan en la América Latina es el de "rnili±aris~

mo" En el sentido de los medios que usan las fuerzas armadas o las anlenazas de fuerza para alcanzar fines no-militares, el término es adecuado. Tiene, sin em– bargo, dos desventajas Para muchos esfudiosos tiene

un sentido lnucho más específico, esto es, el de un sistema o m.edio de vida que glorifica la guerra, en el que la militar es una distinguida profesión, en el que la nación entera reconoce las virludes y morali– dad militares, y el que fiene fuerles tonos im.perialis– fas. Tal sistema puede que haya existido en el Para– guay durante la diciadura de Francisco Solano López

y el G O U en la Argentina puede haber aspirado a él Esto, sin embargo~ no es lo típico de la América Laii-

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