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DEL

BANCO DE BILBAO

GERV.llSIO COLLAR LUIS

Presidente

La catalogación economlca de Iberoamérica es claramente de legión subdesarrollada, como se com– prueba al examinar el nivel de la renta per cápita y, sobre todo, su deficiente reparto, también lo corrobora la distribución de actividades entre los sectores agríco– la, industrial y de servicios

Para salir de esta deprimida situación, los distintos Gobiernos han preparado programas de desarrollo Sin embargo se observa, que el desequilibrio económico on ha sido superado y que la década del desorrolío (así se había denominado al período 1960-1970) difícilmen– te verá colmados sus fines Varios son los síntomas que lo ponen de manifiesto, y entre ellos, destacan las fuertes tendencias inflacionistas (galopantes en muchos países), la disminución de los ingresos de divisas, el

endeudamiento progresivo e incluso, en algunos casos¡

el estancamiento de la producción

Los países latino-americanos tienen una impor–

tante consigna que cumplir realizar una IIv~rdadera

reforma de la estructura de sus economías" Al anali– zar ahora la situación, podemos comprobar que el ca– mino recorrido es pequeño y que no se ha realizado el esfuerzo necesario El movimiento de modificación de estructuras debiera haberse iniciado con una reforma agraria efectivá, ya que la distribución de las tierras solamente abarca a las menos fértiles y existe un grave problema de latifundio, con protección de terratenien– tes, que ha de modificarse sin demora. También sería necesario fertilizar terrenos baldíos y otorgarlos para

su colonización en formo de cooperativas

Sin embargo, es necesario señalar otras circuns–

tancias que han ínfluido en esta situación

En primer lugar, conviene recordar que la pobla–

ción crece vertiginosamente (a un ritmo tres veces

superior al de España), lo que influye notablemente en el nivel de vida

Otro motivo -repetimos-, tal vez el más impor– tante, es la nada favorable situación de los mercados mundiales de materias primqs, de las que los países iberoamericanos son grandes exportadores Su impac– to es manifiesto en la economía, puesto queles ha ori– ginado un considerable descenso en esta fuente de divisas, con su secuela en el desarrollo económico y la consiguiente necesidad de recurrir a la ayuda extran– jera

Debido a uha serie de razones económicas y téc– nicas, la demanda internacional de productos primarios procedentes de esta región, sigue una evolución dema–

mesiado lenta. Las restricciones y discriminaciones

obstaculizan el comercio de estos productos Por otro lado, el grado de su técnica no permite la exportación de manufacturados Los iberoamericanos tienen pues– tas todas sus esperanzas en la Conferencia de las Na– ciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Centran su ponencia ante la misma en la exposición de esta circunstancia, trascendental para su futuro, y aportan las soluciones que pueden adoptarse en espera que se llegue a· un acuerdo favorable.

POI otra parte, la inversión privada interna no colabora en la resolución de los problemas El éxodo de capitales tiene lugar a ritmo vertiginoso Por tanto, no queda más remedio que solicitar la ayuda extran– jera Se hace necesario recurrir a dichos capitales

para toda clase de inversiones, incluso para las de in–

fraestructura y las de carácter social. Pero es nece–

sario, para suscitar confianza al inversor, no solamente

la presentación de programas económicos equilibrados,

sino también mostrar un clima político que permita un

desarrollo progresivo y armonioso En este sentido,

conviene destacar! a pesar de sus deficiencias, el pro– grama de la tlAlianza para el Progreso tl

LA "ALlANZA PARA EL PROGRESO" EN PELIGRO

Este programa, que es, sin duda, el más importante concebido paro la América Latina, se creó a propuesta del Presidente Kennedy, el 15 de Agosto de 1961, con ocasión de la Conferencia de Punta del Este (Uruguqy) Según dicho programa, deberían invertirse unos 100 000 millones de dólares en los países latino-ameri– canos en el plazo estipulado de diez años La colabo– ración de los Estados Unidos se estableció en 20.000 millones (2000 anuales), debiendo aportar el resto los países beneficiarios Aunque los Estados Unidos han ido cumpliendo sus compromisos a través de 1962, 1963 y el programa puede fracasar si no se ponen los

medios para evitarlo. Parece ser que, en vista que no

se logran los objetivos previstos, los norteamericanos no son partidarios de mantener su ayuda La impre– sión reinante es que no da el fruto que se esperaba, y en lugar de un proceso acelerado y sostenido se vive en estancamiento económico y cierta intranquilidad po– lítica.

Para que el programa siga adelante con éxito, parece que deben subsanarse algunos errores y, sobre todo, formar un clima más favorable Para ello, serí'a conveniente que los Estados Unidos dieran un carácter más multilateral a la financiación y que los países ibe–

roamericanos no retrasa-ron de nuevo la modificación

de sus estructuras

En efecto, ambos factores han jugado en contra Al firmarse la Carta de Punta del Este, constitu– tiva de este Plan de Ayuda, los Gobiernos de los países

beneficiarios se comprometieron a poner en marcha en

sus economías unos programas de desarrollo. La Alianza atribuye un papel primordial a los esfuerzos

internos/ es decir! que el movimiento debe iniciarse en

los propios países interesados. Sin embargo, poco se ha realizado desde entonces.

Por su parte los Estados Unidos han considerado la Ayuda como un instrumento de decisión práctica– mente unilateral, es decir, que los procedimientos para preparación, evaluación y presentación de los planes de desarrollo son multilaterales, hasta el momento en que se llega al tema de la financiación Se argumenta que esta manera de conceder créditos, por el procedimiento de negociaciones bilaterale~, entre el beneficiario y Es-

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