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Cuadro No. 2

TAMAÑO OPTIMO DE PLANTAS INDUSTRIALES Y PRODUCCION ANUAL DE PAISES CENTROAMERICANOS

Zapatos Cemento Cigarrillos

(miles de

(miles) toneladas) (millones) Tamaño óptimo

aproximado 600-2,500 400 20,000 Incremento de los costos unitarios a: 50% de capacidad

óptima Insignificante 10% 1% 25% de capacidad

óptima Moderado 30% 2% Producción actual:

El Salvador 273 87 817 Guatemala N.D. 122 1,724 Honduras N.D. N.D. 953 Nicaragua 526 40 777 (Fuente: Para tamaño óptimo de plantas: J. Bain, Barriers

to New Competition, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1958, págs. 228-248. Para producción: Statistical Year Book, 1959, Publi– cación de las Naciones Unidas. Los datos de producción son para el año de 1959).

El cuadro anterior sugiere que considerables reduc– dones en los costos como resultado de economías internas -pueden ser logradas en la industria del cemento. Las plantas de cemento en Centro América son por lo general o muy pequeñas o trabajan bajo capacidad óptima, debido al tamaño reducido de los mercados. Una integración económica, en este caso, proporcionará el marco para ob· tener economías internas en la industria del cemento. En la industria del calzado se puede obtener economías inter· nas de alguna consideración. La industria cigarrera ofre· ce solamente posibilidades muy limitadas.

Se puede mencionar que economías de importancia se podrían lograr en otras industrias ya en operación en Centro América, como pOI' ejemplo: refinación de petró– leos, cámaras y llantas, varillas de hierro y acero para construcción, recipientes metálicos y tubería, etc.

ECONOMIAS EXTERNAS EN EL MERCADO COMUN CENTROAMERICANO

Como se dijo previamente, se considerarán tres cla– ses de economías externas; aquellas que operan fuera del mercado, las que operan a través del mercado, y final– mente, las economías de especialización.

En el programa de integración económica centroame– ricano, se puede considerar como las más importantes economías externas que operan fuera del mercado, las si– guientes; la difusión de la tecnología, la adquisición de la técnica administrativa, y el desarrollo de una capacitada fuerza de trabajo. El movimiento de integración econó– mica se espera que facilitará la propagación de la tecno– logía entre los diferente países. Además, la tendencia de crear empresas industriales de mayores pr~porciones

debe alentar e impulsar un mejor entrenamiento y capa– citación del personal, tanto al nivel ejecutivo como a los niveles inferiores. Ejemplos de medidas específicas

tonladas en este respecto pueden observarse en los dife– rentes países. La investigación tecnológica ha recibido atención especial en los últimos años.

El Instituto Centroamericano para Investigación In· dustrial (Icaiti) fue establecido en 1956 con alportaciones de los cinco países y con la asistencia tétnica de las Na– ciones Unidas y del Gobierno de los Estados Unidos. Las actividades más importantes del ICAITI incluyen; la inves– tigación de recursos y de la producción industrial. Tam· bién participa en forma activa en el estudio y elaboración de proyectos industriales, y en la supervisión de los pro– yectos de integración.

En el campo del entrenamiento administrativo, una escuela ha sido fundada en San José de Costa Rica llama– da Escuela Superior de Administración Pública Centroame· ricana. Desde 1953, esta Escuela ha estado impartiendo cursos de capacitación para empleados públicos de alto nivel. Al mismo tiempo se han realizado investigaciones en el ramo de la Administración Pública y se ha proporcio– nado asistencia técnica a los países miembros.

El aspecto en que se ha puesto menos énfasis hasta la fecha, ha sido el del desarrollo de una capacitada fuer– za de trabajo. En la octava conferencia de la Comisión Económica Centroamericana celebrada en la ciudad de San Salvador en Enero del presente año, algunas medidas fue– ron tomadas en relación a este problema. La comisión acordó solicitar a la Oficina Internacional del Trabajo ayu– rJa en la preparación de un estudio sobre la forma de en– trenar técnicamente la fuerza laboral a sus distintos niveles. Al mismo tiempo se le pidió a esta organización considerar las necesidades presentes y futuras, potencia– lidades y cualidades de la fuerza de trabajo de Centro América.

Se puede decir en general que las economías que opel'an fuera del mercado están todavía en su período de gestación común, pues sólo se han establecido algunas de las bases iniciales, sin embargo se espera que este tipo de economías externas sean un instrumento de im– portancia para el desarrollo económico en Centro Amé– rica.

Respecto a los otros dos tipos de economías exlernas que mencionamos, lo que se puede decir al momento es que resultarán de las interacciones directas del mercado y del proceso general de industralización. los efectos de esta clase de economías tienden a sentirse más bien a lar– go plazo.

Finalmente para concluir el presente trabajo podemos decir que, la creación de UI' Mercado Común Centroame– ricano es una condición necesaria aunque no la única para que los países del área inicien su etapa hacia el crecimien– to económico continuado. La magnitud del Mercomún será afectada en forma negativa por los bajos ingres'os per cápita del área, la reducida ,población y los altos cos– tos de transportes. Por el contrario será favorecido por la uniformidad en gastos y preferencias del Centroame– ricano.

Este mercado regional de mayores proporciones creará las bases para impulsar el desarrollo económico del Istmo. Impulso que se debe de lograr mediante un incremento en la tasa de inversiones y

él través de una mayor productividad de las industrias existentes, lo cual se obtendrá por las economías de la producción en gran escala.

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