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LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES:

PROBLEMA DE LA DEMOCRACIA AMERICANA

La vida política de Nicaragua ha venido desarrollán– dose, en líneas generales, dentro de lo que !bien pode.. mas llamar "el drama de la democracia hispanoamerica..

na", o sea la falta de correlación entre los enunciado$! te.óricos de su régimen constitucional y el ejercicio real y

efectivo de la función de gobierno. No nos han sido, pues, extraños ni IIEL CESARISMO" por una ¡parte, ni liLA

OLlGARQUIA" por otra. Especialmente, el primero se ha dado como la forma más caraCterística y más propia del Partido liberal, que en repetidas ocasiones ha consa– grado el gobierno de "hombres fuertes", decididos a per.. manecer en el poder, más que por la voluntad de los electores, por la acción de las armas. En cambio, el Par· tido Conservador se ha inclinado con mavor frecuencia por la oligarquía, dando más flexibilidad y

mejor opor– tunidad de renovación a su propia política y suavizando

su permanencia en el mando mediante la pláctica riguro– sa de la alternabilidad de personas en la Presidencia de la República.

Nuestros dos partidos tradicionales han llegado has– ta nuestros días, con el signo de lila dictadura ll en el Li..í

beralismo y del IIcaudillaje ll en el Conservatismo. Entre cuyas dos formas, es innegable que la primera sólo indica una violencia de la voluntad popular, en tanto que la se.. gunda es una cierta expresión de consenso general. En el fondo de todo esto, hay un ,problema de orden puramente sociológico, que desgraciadamente no hemo$ empezado a comprender ni a valorar los hispanoamerica– nos sino hasta hace muy poco tiempo; y que, menos aún, podian entender quienes nos miraban desde afuera para detenerse tan sólo ante el fenómeno de inestabilidad po..

litica, (una serie ininterrumpida de cuartelazos) y conde.. narnos por ello a un irremediable tutelaie. En suma, creemos que tal problema re$ponde, entre otras, a causas de sentido económico v de sentido educacional.

Es evidente que ~I tipo de democracia que tomaron nuestros pueblos al proclamar su Independencia, era el de una sociedad industrializada, en la que una burguesía en pleno crecimiento daba forma y estructura a un régimen político adecuado para el desarrollo de su producción ecó– nómica que, como sabemos, se basaba en la libre compe.. tenda. Y es claro que esta democracia no podía dar en nosotros, de inmediato, los mismos frutos que daba en los pueblos anglo-sajones, Ipor cuanto nuestra situación eco.. nómicoRsocial era (y aún sigue siendo) totalmente distinta. Nuestros pueblos aún permanecen en una etapa de sub. desarrollo, en la que predominan todavía remanentes feu– dales que hacen florecer al "hombre fuerte" sl'bre el cua– dro de un IIEstsdo de Derecho ll

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Además de que, esa mis– ma democracia tomada por nosotros era la forma propia

EDGARDO BUlTRAGO

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de pueblos YA FORMADOS (por evolución en Europa o por trasplante en América) y con plena conciencia de su ser, mientras Hispano América, -como pueblo mestizo_, es una sociedad típicamente IINUEVA II , a quien la In– dependencia tom6 en el momento mismo de su plasma–

ción definitiva, con millones de "nuevos ciudadanos ll a

los que había que empezar por incorporar a las nuevas técnicas de producción y a los verdaderos conceptos de cultura.

Agravó y complicó todavía más este hecho, el sur– gimiento del imperialismo económico del Capitalismo que, urgido de materias primas para sus industrias y ávido de mercados internacionales para el comercio de sus produc"'l tos, explotó nuestro desconcierto, señaló como deficien– cias sustanciales de nuestros pueblos lo que no era más que un mero desajusfe de formas estructurales y de rea– lidades co.ncretas, tentó la codicia de nuestras minorías gobernantes, y so pretexto de IIdemocratizarnos" y de ayudarnos financieramente, tomó posesión completa de

nuestros Estados.

En circunstancias así, no es nada raro que los cam– bios de Partido en el Gobierno de la R~l'ública se hayan venido verificando de modo general en nuestra Patria: o por la vía de la revolución o por el recurso de la interven– ción extranjera, y muy rara vez por el voto ciudadano. Los últimos años, sin embargo, han operado una pro.. funda y radical transfolmación en la manera de ver las cosas en Hispano América. La misma crisis universal su– frida por el Capitalismo, -y que ha repercutido lógica e inevitablemente en los conceptos tradicionales de la de.. mocracia liberal-, ha puesto en tensión a nuestros pue.. blos y les ha ido enseñando a conocer en dónde están nuestros males. Hoy sabemos que His¡pano América tie.. ne que darse a sí misma su propia democracia. Hoy sa.. bemos que si los mismos pueblos en donde parecían in" mutables las viejas fórmulas democráticas del "Iaissez.. faire" han tenido que someterlas a grandes y profundas revisiones hasta llegar a un claro y decidido "intervencio.. nismo de Estado", tras una ¡usta distribución de la rique..

za y de la renta nacional, esto tiene que darse con mayor urgencia y con mayor decisión en nuestras sociedades, en las que hay que empezsr incluso por formar esa riqueza y

elevar el nivel de esa renta para utilidad y provecho de todos los grupos sociales y no de minorías feudales. Es por esto que la democracia hispanoamericana ha com,prendido que tiene que empezar por enfrentarse a un indispensable y radical cambio de nuestras estructuras económicas; surgiendo así en casi todos los partidos pro– gresistas planteamientos que demandan COanto antes: una Reforma Agraria integral que permita la Incorporación de

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