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Introducción
El Ingeniero Enrique Bolaños Geyer resultó electo Presidente de la República de Nicaragua el 4 de noviembre de 2001 y tomó posesión el 10 de enero de 2002. En ese momento Nicaragua había perdido su programa con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y se encontraba en una crisis financiera extremadamente seria, tras la quiebra fraudulenta de varios bancos, el incremento de la deuda interna con intereses a muy alto costo y el retiro de varios donantes inconformes con el rumbo que había tomado el país. La posibilidad de obtener la condonación de la deuda externa que era insostenible se alejaba cada día más.
La cooperación internacional que tanto había apoyado a Nicaragua estaba renuente a continuar con su apoyo a menos que el país diera claras señales de compromiso con la estabilidad macroeconómica, la transparencia en la gestión pública y reformas institucionales que despolitizaran los poderes del Estado.
Resumen del presupuesto en los últimos dos años del gobierno del Dr. Alemán, en córdobas
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2000 |
2001 |
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| Ingresos Totales |
7,434,137,800 |
7,634,136,908 |
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| Gastos Totales |
10,948,569,800 |
11,317,380,568 |
El presupuesto general en los últimos años tenía un déficit promedio del 33% de los gastos, el cual era cubierto con donaciones y financiamiento externo. Al no cumplir con el compromiso del FMI esta ayuda externa estaba en peligro.
A pesar de haber estado enfrentando esa gravísima crisis financiera y presupuestaria desde el inicio del gobierno, en los años del mandato del presidente Bolaños los cambios logrados en la ejecución real del Presupuesto Nacional fueron notables:
Los Ingresos Totales del Gobierno, que eran de C$7,634 millones en el 2001, se incrementaron a $17,514 millones en 2006, un incremento del 129%.
Los Gastos Corrientes (de Consumo) subieron de C$4,239 millones en el 2001, a C$7,683 millones en 2006, un aumento del 81 %.
Los Gastos de Capital aumentaron de C$4,082 millones en el 2001, a C$6,782 millones en el 2006, un aumento de 66%.
Las Transferencias Corrientes a otras entidades como las Universidades y los Municipios etc. fueron C$1,822 millones en el 2001 y aumentaron a C$5,093 millones en el 2006, un incremento del 180%. Es decir, hubo un movimiento importante en descentralizar el gobierno y transferir fondos a los Municipios.
El incremento de los recursos públicos favoreció a otros poderes del Estado:
La Asamblea Nacional (AN) se auto incrementó un 71 % en su propio presupuesto, al pasar el mismo de C$ 187 millones en 2001 a C$ 319 millones en 2006.
La Corte Suprema de Justicia (CSJ) fue beneficiada al recibir un aumento en su presupuesto de gastos del 128 %, al pasar de C$ 372 millones en 2001 a C$ 849 millones en 2006
La Contraloría General de la República (CGR) también recibió un incremento en su presupuesto de gastos del 94% al pasar de 64 Millones en 2001 a 124 Millones 2006.
La Presidencia de la República, contrastando con los incrementos presupuestarios de la Asamblea Nacional, de la Corte Suprema y de la Contraloría General, sólo icrementó sus gastos en 18%, (muy inferior a la inflación de los cinco años de Gobierno), al pasar de C$223 millones en 2001 a C$264 Millones en 2006.
Los gastos en Salud y Educación más fueron duplicados e incrementados en 102% y 115%, respectivamente.
El déficit presupuestario después de donaciones se redujo de C$ 1.756 millones en el 2001 (el 23% de los ingresos del 2001), a C$127 millones en el 2006 (el 0.7% de los ingresos del 2006). Esta reducción espectacular no se había registrado antes en la historia económica reciente del país.
En los cinco años del gobierno Bolaños, la situación financiera en Nicaragua cambió dramáticamente a favor. Se sanearon las finanzas públicas; se redujo, también dramáticamente, el déficit fiscal; se aumentaron los gastos corrientes y de capital. Se redujo a la mitad el alto costo del interés por la deuda interna a raíz de la quiebra de los bancos, y se alargó de dos años a diez años el plazo de pago de la misma. Se logró la condonación de una gran parte de la deuda externa mediante la iniciativa HIPC. Nicaragua volvió a ser país viable. En resumen, se lograron las transformaciones importantes que eran fundamentales para poder alcanzar un crecimiento sostenible en Nicaragua –como parte de la mesa servida.
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